2010年，我局将以党的十七大精神为指导，深入贯彻科学发展观，坚持全面协调可持续的基本要求，以人为本的核心理念，针对十四个教育节点，依托七项调研课题成果，以重点项目为抓手，进一步改善办学条件，深化教育教学改革，强化师资队伍建设，推进精细化管理，办好让人民满意的教育。
一、2010年工作目标
今后一个时期，我们教育工作的目标是：选好校长，办好学校；育好教师，教好学生；全面发展，个个成才。
（一）选好校长，办好学校
办人民满意的学校，是群众的呼声，党和政府的要求。要办好每一所学校，关键在校长。不同阶段、不同学校，对校长、教师和学生的要求不同。当前，对校长办学的具体要求是：一是要有一个合理、科学的学校定位。二是要有鲜明的办学理念。三是要创特色，提内涵，重文化。四是要有科学合理的内部评价机制。五是贯彻执行要到位。六是要强化考核和监督。七是要做好安全保障。八是确保新课改实施。
（二）育好教师，教好学生
教师是教好学生最关键的因素。要从三个方面入手，培养好每一位教师：一是德，教师要有师德，要强化师德建设；二是责，教师职责要清晰，要通过教育和内部的评价机制，培养教师的使命感和责任感，让教师潜下心来抓教学、育学生；三是能，即教师教育教学的能力，首先教师自身要努力钻研教学方式和方法，因材施教，注重启发；其次要通过强化教育培训提高教师的教学能力。
（三）全面发展，个个成才
即不求人人升学，但求个个成才。要发挥学生的主体作用和教师的主导作用，让学生实现从被动式的接受学习到主动式学习的转变。一是教师要和家长配合，培养学生的志和趣以及实践能力。二是教师要注重培养学生的行为习惯。三是教师要特别注重学生心理的疏导。四是要全面开展阳光体育活动，保障学生身心健康。
二、2010年工作思路
其核心内容概括为12个字，即“明节点、攻课题、抓项目、促工作”。
（一）明节点、攻课题
为了准确把握我县教育发展现状，我局通过走访学校、蹲点调研，梳理出我县当前教育中“学前教育、政府性投资、校园文化建设、学校精细化管理、创新教育和特色建设、教育布局、公用经费、教师流动、教师编制和学科结构、班子建设、廉洁办学、教学评价、教师行为规范、学校安全”等必须明确的14个节点，并据此对“学前教育、学校计算机多媒体维护维修、学校精细化管理、教育布局、教师编制和学科结构、教学评价、学校食堂配送”等7个当前急需破解的课题进行了反复调研，以引领我县教育事业快速和谐发展。
1．关于学前教育（调研课题之一）
当前，全县共有幼儿园149所，其中民办146所，在园幼儿8989人，公办3所，在园幼儿1715人。2009年，全县小学一年级新生4122人，三所公办幼儿园大班幼儿611人，供需矛盾突出，不能满足人民群众的就学需求，影响社会稳定。民办幼儿园受师资、场所和设施等条件制约，不利幼儿身心成长，也造成公办幼儿园拥挤不堪。我们从办学模式、办学规模、管理模式、师资、设施、布局等方面开展调研，形成我县学前教育发展规划，解决好以下问题：①政府加大投入；②幼儿园师资编制；③办园模式；④无序办园；⑤学前教育布局规划和建设规划。
2．关于政府性投资
2009年教育经费预算内投入为23443.93万元（不包括地方教育附加1800万元，教育附加费2500万元），其中，人头经费19180.41万元，公用经费133.80万元，专项经费4066.92万元。近几年，政府对教育投入比较大，学校建设也日新月异。今后政府性投资：一是要促进教育均衡发展。二是向管理好的学校倾斜。把管理规范、办学成效显著的学校作为重点，坚持政府性投资绩效优先、应急优先和安全优先的原则。三是加大教育设施投入。许多学校教育设备不足，已经影响教学。我们对学校计算机、多媒体的配置和维护维修（调研课题之二）进行了专题研究，要解决：①教师和专业人员的基本维护技能培训；②维修主体要明确（站、公司）；③维修责任制考核问题；④维修经费的保障。
3．关于校园文化建设
校园文化是学校的精髓，代表着办学理念、办学目标，学校教风、学风和教师职业道德都通过校园文化来体现。要切实抓好校园文化建设，使我县学校的办学品位再上一个新台阶。
4．关于学校精细化管理（调研课题之三）
管理出效益，也保平安。全县有43所学校，2663名教师，42003名学生，因此抓好管理非常重要。重点要解决：①校长层面的管理；②教师层面的管理（责、德、能）；③学生层面的管理（德、智、体、实践、心理）；④学校安全和后勤层面的管理。
5．关于创新教育和特色建设
不管处在城区还是乡镇，是高中、初中、小学还是幼儿园，每所学校都要有自己的定位和特色，要加强学校品牌和特色建设。
6．关于教育布局（调研课题之四）
要根据集中办学与就近上学相结合的原则，充分考虑学校资源的有效利用，学校的稳定办学和学校文化的传承，突出城区、柳城、桐琴和学前教育四块重点。
7．关于公用经费
全县各校办学规模大小不一——小学：规模最大的有2347名学生，最小的只有80人；初中：规模最大的有2359人，最小的只有528人。按学校公用经费小学生均350元，初中生均550元的标准，规模最小的学校一年公用经费仅2.8万元。因此，300名学生以下规模的学校，按300人的标准计算公用经费，使小规模学校也能够维持正常的运行。
8．关于教师流动
要建立健全教师流动机制，教师只有流动才有活力，才有激情，才有创新。流动有利于调动教师的积极性，培养优秀的教师队伍。流动要考虑双向流动。
9．关于教师编制和学科结构（调研课题之五）
按照现有学生42003人，在职教师2663人，根据高中1∶13，初中1∶16，小学1∶21的师生比，教师严重缺编。随着我县经济的快速发展，外来民工大量涌入，其子女的大量就学，造成教师队伍愈加缺编。目前全县有代课教师200人。2009年，全县共有外来民工子弟学生8567人，主要集中在白洋、泉溪和桐琴一带。这几年，我县每年会增加1000—1200名外来民工子弟学生。因此2010年教师缺编会更大。根据外来民工子弟学生的递增数和教师自然减员数测算，2010年需招考新教师128人左右。教师编制还存在学科结构问题，调研表明，我县小学音乐、体育、英语、信息技术，初中社会，高中地理、历史、政治等学科教师缺口较大，职校的专业课教师和实习指导师缺口较大，影响整体教学水平的提高。
10．关于班子建设
要加强局班子建设和学校一把手工程建设，在学校班子建设过程中，要注重干部的交流。
11．关于廉洁办学
对廉洁办学的风险点进行分析和评估，建立相应的制度，比如小金库的清理、食堂的管理、教师队伍的遵纪守法，规范教师带生行为等等，结合学校精细化管理，务使学校成为一方净土。
12．关于教学评价（调研课题之六）
要建立科学合理的教学评价机制，一是学校内部对教师的评价，二是我局对学校的评价。要树立不同的导向机制，从规模、师资等方面科学设置项目权重，发挥评价机制的激励作用，调动广大教师的工作积极性。
13．关于教师的行为规范
师德教育对教师队伍建设至关重要，要加强教师行为规范教育。
14．关于学校安全
学校安全是教育和谐发展的前提。主要有以下几个方面：
一是交通安全。全县1000名学生以上的学校有20所，500至1000人的有6所。要加强交通安全教育，同时要和交通、治安等部门进一步协调工作。
二是食品安全。食品安全是学校安全工作的重中之重。我们对学校食堂配送（调研课题之七）进行了专题研究。目前有11所试点学校实施食堂配送。2010年将着重解决：①配送企业的资质与招标；②配送学校的范围与划分；③配送的模式（统一采购和集中配送）；④配送食品的安全、货源、价格和营养结构等方面的监管。
三是疾病防控。主要是根据卫生部门的意见实施（略）。
四是校舍安全。我县学校校舍整体较好，个别学校存在安全隐患。要继续实施中小学校舍安全工程，完成整个任务60%的工程量。
（二）抓项目、促工作
以项目为抓手，推进教育事业稳步向前发展。2010年，我们要抓好以下工作（在第一部分明节点、攻课题中已表述的工作不再重复）。
1．积极落实义务教育经费保障机制
继续做好免除义务教育阶段学生杂费和课本费工作、家庭经济困难学生资助工作，建立义务教育阶段学校校舍维修改造长效机制，加强与财政部门沟通，争取在省定最低标准的基础上适当提高公用经费。
2．精心组织实施县委县府重点工程
一是2009年度重点工程2010年续建项目：①武义三中扩建二期工程和武义五中改（扩）建二期工程2009年下半年开工建设，2010年8月底竣工。②外来民工子弟学校（东干小学）迁建工程。建筑面积1.8万平方米，投资概算3800万元。2009年已开工建设。二是武义县体育中心建设项目，计划征地400亩，投资概算2.6—2.8亿元。目前正在争取列入省重点项目。三是中小学校舍安全工程，计划完成校舍安全加固改造任务60%的工程量。四是外来民工子弟学校（桐琴小学）改建工程，土建1.8万平方米，计划投资3500万元，争取2010年底前开工建设。五是武义职业技术学校扩建二期工程，扩建培训实训楼1.314万平方米，以及南大门、前广场等工程，计划投资2800万元，2010年上半年开工建设，年底前土建工程结顶。
3．着力加强校长和教师两支队伍建设
在抓好校长培训和年度考核，加大教师队伍建设力度，规范教师从教行为，努力培育名师梯队的同时，着重做好非义务教育段学校绩效工资改革工作。
4．推进素质教育，提高教育教学水平
以实施“精细化管理年”为载体，切实提升学校精细化管理水平，规范学校教育教学工作，全面推进中小学素质教育。建立科学合理的教学评价机制，形成公平有序的学校竞争态势。进一步加强职业技术教育与武义当地企业合作，与浙江教育学院等外县市单位协作，服务武义经济发展；依托武义县社区学院，开展城乡社区教育工作，进一步满足人民群众大众文化教育和终身学习的需求；进一步加强学前教育，探索学前教育的办学模式；促进各类教育协调发展。
5．扎实做好教育系统维稳及学校安全工作
在进一步加强学校安全教育，全面落实不同时期安全防范措施，健全各类安全处置预案的同时，着力做好：一是教育信访工作。我们将强化意识、落实责任、统一口径、准确把握政策、注意工作方法、及时报送信息、确保措施到位、实现稳控目标，认真做好信访工作。二是学校安全。要通过落实责任，加强教育，提高配置，健全预案，联合协作，齐抓共管，切实推进“平安校园”创建活动和校园治安综合治理各项措施的落实。
三、2010年工作重点
为扎实有效地推进我县教育事业科学和谐发展，我们确定以下九个方面为2010年的工作重点。
（一）进一步完善合理教育布局规划
合理的教育布局是武义教育事业稳定持续发展的重要环节，能避免教育事业的重复建设和教育资源的浪费。布局调整要考虑：①集中办学与就近方便上学的原则；②着重考虑学校资源增值、学校稳定办学和学校文化传承等因素；③突出城区、柳城、桐琴以及学前教育等重点；④改革办学管理体制，解决小学统一管理与地方投入的矛盾。
（二）强化职校建设及内涵提升，进一步拓宽校校合作与校企合作平台，实现职校生稳定就业且有较高收入，服务于武义产业发展的办学目标
职业技术教育要以服务为宗旨，以就业为导向，紧密结合地方经济结构调整和技术进步，努力培养“品行好、肯吃苦、技能强”的高素质技能型人才。①要进一步加强学校内部管理，加强师资队伍建设，加强教育教学改革，加强示范专业建设，深化校企合作，推进社会劳动力培训。②要进一步拓宽校校合作、校企合作平台，在原有用工关系的基础上，拓展合作内涵，推进工学结合，促进技术交流与革新，并逐步迈向产品研制与开发的新领域。③要充分挖掘现有资源，发挥自身特长，吸取外地经验，依托高校技术力量，努力增强自身发展实力，以更好地服务地方经济建设，为实施我县“工业强县、生态立县、旅游富县”战略提供强有力的人才资源支撑。
学前教育是当前我县教育中最为薄弱的环节，存在政府投入不足、幼教师资差、幼儿园办园模式不明以及无序等问题。2009年12月，我县召开了全县学前教育工作会议，出台了《武义县人民政府关于进一步加快学前教育发展的若干意见》，进一步明确了基本目标、管理体制、规范办园、师资队伍建设、财政投入等问题，以及武义县2010—2012年学前教育布局规划。下一步，我们将进一步理清办园模式和2010年幼儿园建设规划，以求学前教育工作在2010年取得质的突破。
（四）推进学校精细化管理，不断完善教学评估机制，强化局班子、校长、教师队伍建设
以实施“精细化管理年”为载体，深化和完善：①校长层面的管理，②教师层面的管理（责、德、能），③学生层面的管理（德、智、体、实践、心理），④安全和后勤层面的管理，达到通过过程管理实现目标管理的目标。教学评估机制我们将着重从①学校内部评价机制；②教育局对学校的评价机制这两个方面来深化完善，力求在2010年形成一个比较科学合理的评价体系。同时依托以上机制和制度的完善和实施进一步加强班子、校长和教师队伍的建设。
（五）进一步实施新课改，推进“轻负、高质、高效”的教学模式，让学生快乐地学习，健康地成长
通过继续加强对中小学新课程实施情况的监管，全面实施中小学课外文体活动，抓好教学常规检查督导，强化教学工作的规范化和精细化管理，促使教师潜下心来抓教研，沉下心来育学生，因材施教，注重启发，进一步深化新课程实施，推进“轻负、高质、高效”的教学模式。在这个过程中，要努力和家长配合，培养学生的志和趣以及实践能力，要注重培养学生的行为习惯，注重学生心理的疏导，使学生快乐地学习，健康地成长。
（六）切实抓好学校基础设施建设和教学设备完善，不断完善教育教学条件
办学条件是学校抓好教育教学工作的基础。要精心组织实施县重点工程，抓好基础设施建设，做好教学设备添置完善工作，不断改善教育教学条件，以进一步提高教育教学质量，促进教育均衡协调发展。
（七）切实抓好学校的安全和教师队伍的信访维稳工作
在进一步加强学校安全教育，全面落实不同时期安全防范措施，健全各类安全处置预案的同时，着力做好以下工作：一是加强师生安全教育。要通过多层次、多渠道、全方位地开展学校师生安全教育，增强学校师生安全防范意识。二是建立健全各种安全预案。要使各种安全预案具有可操作性，同时要加强各种安全预案的演练，提高应对突发事件的实效性。三是强化学校安全设施配置。要进一步摸清当前我县学校安全设施配置情况，努力争取各部门、单位的支持，进一步强化学校安全设施配置。四是强化学校安全维稳工作。要进一步做好特殊群体的稳控工作以及教师队伍信访工作，确保教育系统稳定。
（八）进一步完善工作运行机制和激励机制，转变干部工作作风，提高工作效率和质量
要以工作运行机制为依托，以工作激励机制为载体，以教育为抓手，以监督为手段，转变干部工作作风，切实提高办事质量和办事效率。①坚持每月党委会、局长办公会、行政办公例会等工作机制，让全体机关干部人人参与、人人执行、人人落实，从而推动我局整体工作。②进一步健全内部管理激励制度，以制度来实现奖勤罚懒，表彰先进，鞭策后进。③坚持思想教育，进一步统一干部的思想认识，将干部的思想认识统一到党委决策上来。
（九）进一步落实三基目标管理，加强教育系统党风廉政建设，实现廉洁办学的目标
要继续落实三基目标管理工作，规范办事流程和办事程序，从加强教育和制度建设着手，以局机关和学校两个层面为重点，全面梳理教育工作中各个方面、各个环节中可能存在的问题，建立健全规章制度，努力实现廉洁办学的目标。