2009年全县教育系统暑期骨干会议上的讲话

2009-09-15 18:08:36 作者：aben 来源：教育局 浏览次数：0 网友评论 0 条

在2009年全县教育系统暑期骨干会议上的讲话

武义县教育局党委书记、局长  程晓晖

2009年8月18日

同志们：

大家上午好！根据组织的安排，让我到教育局和大家共事，我感到非常的高兴。教育系统是一个大摊子，社会的关注度很高，我来到教育局深感责任重大，但同时也感到无上的光荣。我以前的工作与教育工作反差较大，尤其是从农业到教育，跨度很大，在深感责任重大的同时感觉压力很大。但是，既然组织上安排我来了，我想，要向各位前辈、各位老师虚心学习，尽早地转换角色，尽早地去适应新的工作岗位，通过学习不断提高自己的思辨能力和开拓创新能力，不断提高领导能力和执政水平。坚持以人为本，强化精细管理，积极营造良好的工作环境，正确处理做人与做事的关系。做人是做事的基础，做事是做人的价值和意义的体现。我作为部门的主要领导，必须坚持民主集中制，必须廉洁从政做表率。初来乍到，好比一张白纸，我想我的工作一方面靠自己的努力，另一方面靠大家的支持。同时，我也希望大家对我的期望值不要太高，不要寄希望于我新到任以后会有三把火的功效，那是不科学的。不过，说实话，我还是要拜托大家同心同德为我县的教育事业添砖加瓦。近一个月来，在整个班子的共同努力下，日常工作应该是有序的。比如，新教师的招考、教师调配、绩效工资的落实等等一些比较重要的工作，都比较顺利。期间，我也尽量抽时间到各个学校去走一走，看一看，通过走访、了解，多少也有了一些感性的认识。应该说感触还是很多的。今天，我借这个机会，谈谈自己的一些想法，或者说是观点，跟我县教育界的各位骨干作交流，供大家参考。

前段时间通过与大家的沟通、交流，尤其是通过对各个学校的走访、了解，同时也查阅了一些资料，我觉得我县这几年的教育，在县委、县政府的高度重视下，通过大家辛勤地耕耘，取得了骄人的业绩。学校的面貌跟我脑子里的印象差别很大，比我想像中的要好得多。我们有一支比较优秀的师资队伍，尤其是有一批好校长。我跟一些学校领导交谈，发现我们的很多校长很有底气，很有思想，思路很清晰。教学质量是我们学校的生命，应该说这几年也是取得了很好的业绩，有很多好的做法和经验。在走访中，很多学校的面貌给我留下了非常深刻的印象。比如说职校，因为平时这方面接触得比较少，以前职校给我的印象是学生读书很差，到职校以后就是去混个文凭。老师的定位或许也就是说只要不出大问题，这些人基本可以管住，让他们能够顺利毕业。但是，这次来到教育局，比较深入地了解了武义职校以后，我感觉这几年职校的发展很快，变化很大。应该说廖义奎校长付出了很大的努力。随着工业的发展，社会对用工的需求很大，也给我们职校提升内涵，加快发展提供了一个很好的历史机遇。近几年，在县委、县政府的重视下，职校的基础设施建设突飞猛进，校企合作，不断深化，为我县工业的发展提供了大量有一定技术特长的人力资源，深受企业的欢迎。武义一中代表了我县的教育水平，一中的办学代表了我们武义的办学形象。当然，一中所承受的社会压力是非常大的，虽然责任重大，但学校班子团结奋斗，全体教师同心协力，为我们武义教育事业做出了很大的贡献。历年高考成绩应该说都是比较平稳，去年特别好，今年相对差一点，但看问题应该历史地连贯起来，近几年除了去年之外，上重点线人数基本上是在200左右，总体上来说应该是比较平稳的。我们这个社会非常关注我们的教育，更实际地说，社会非常关注我们的学生考上重点线的人数。所以，去年特别的好，今年跟往年差不多，外界会感觉有点反差，整个社会对我们学校期望值很高。当然，我们要在前进的过程当中不断地去总结，不断地去提高。武义二中的精细化管理及办学理念，也给我留下了深刻的印象。壶山小学、实验小学校园文化建设和特色教育或者说特色学校建设，也给我留下了非常深刻的印象。以前，我只知道李建生校长原来是教体育的，教体育的也能当校长吗？通过走访、交流，我觉得他当得很好。首先，他非常用心，很会学习，善于交流，善于发掘一些好的做法，善于借鉴、消化、提升。当然，办学是有一个历史过程的。像壶山小学，办学历史比较悠久，积淀了很深的文化底蕴，作为学校的校长，怎样传承，然后不断地提升、发扬光大，这也是需要内功的。壶山小学的半月池文化，实验小学的梅郎伢儿文学社都搞得很不错。我觉得两位校长不仅尽力，而且非常善于交流，他山之石可以攻玉，这两所小学都比较注重校园的文化建设。实验中学、武阳中学、桃溪中学重视教育质量的提高和学校的创优工作。尤其是桃溪中学，我觉得很不容易，校园陈旧，教学条件也不好，尤其是这几年随着社会的发展，生源变化比较大，好的生源往往是往外流，在这样的情况下，学校能坚持规范办学，学校教育质量稳步提高，真的很不容易。实验中学、武阳中学教育质量好是正常的事，是应该的，两所中学如果教学质量不好，社会压力是很大的，学校的责任是很重的。所以，从这个角度来说，两所学校应该要跳出武义看自身的学校。自身的教育质量应该要放在整个金华地区来衡量。还有一些比较小的学校，比如说武川小学重视学生行为规范的养成教育，新宅小学创建温馨家园、古竹小学的足球校园文化、履坦的民俗校园文化、下杨中学的班集体文化建设、柳城小学的乒乓球特色建设等等，我觉得都做得很不错。此外，还有以西联小学邱根金校长为代表的山区教师，敬业爱岗，精神十分可贵。他们在山区的小学，一方面是对学生进行教育，另一方面也是对学生进行保育。父母出去打工，学生一年级就在学校住校，就靠我们教师的教育与管理。这些学校规模很小，公用经费非常紧张，来回车票一个月也要几百。但很多教师从来不要求调到城里、调到离家近一点的学校，几十年如一日在山区默默地奉献、耕耘，我们真应该向这些教师致敬。还有我们的几所幼儿园，幼儿园办园非常艰苦，压力很大，投入很少，条件很差，家长期望值又很高，很值得我们去关注、重视。在这里，我还想强调一点，学校领导要重视自己的为人，要重视自己的人品，做人是一辈子的事，一个人的口碑是靠平时一点一点积累的。像一中的钱建国校长的为人，正直、清廉，一个人这么说，两个人这么说不奇怪，但是我到教育局之前就听到很多人这么说，来到教育局以后就听到更多了，可以说是有口皆碑，当校长能做到这样是很难的，很不容易。这是我今天要谈的一个方面的感想。

另一方面，我想就我县教育系统方方面面的节点，跟大家作个沟通、交流。

一是关于幼儿园。幼儿园在整个教育中很不起眼，历来政府对教育的重视，集中在高中段。政府性的投资基本上集中在义务教育段。但我认为，学前教育是非常重要的。小孩子就是一张白纸，他们的可塑性是很强的。学前教育是打基础的，启蒙的，非常重要。比如说我们一个人的学习习惯、生活习惯的培养，学前教育就是基础。有良好的习惯才会有良好的态度，有良好的态度才会有良好的学习方法，有良好的学习方法才会有良好的学习效果。从做人角度来说，小孩子人格性格的塑造，学前教育阶段我觉得也是非常重要的，也是打基础的。性格决定命运，一个性格不好、人格不健全的人，事业很难成功。其次，在幼儿园，教育还是次要的，主要是保育。我们幼师是给家长当保姆，保育幼儿身心健康发展，所以，幼师、幼儿园的责任很大。我已经跟财政部门作了沟通，跟姚副县长也作了专门汇报，我觉得今后的政府性投资要关注我们的幼儿园。我们幼儿园的办学规模一般在500人左右，目前我县城区两所幼儿园都在超规模办学，办学设施条件不足。我觉得今后的幼儿园建设的规划和布局，要作为课题进行调研，对学前教育要逐步增加投入。目前应该说根本无法满足社会需求，这个问题不解决，以后容易引发社会矛盾，所以今后要合理布局，增加投入，加大建设的力度，尽力满足社会的需求。

二是关于政府性的投资问题。对教育，这几年政府也是越来越重视，投入也越来越大，每年基本上将近一个亿左右的投资规模。这听起来好像很厉害，其实对于我们需求的空间来说，这些投入远远满足不了。怎样让有限的资金发挥它最大的效益？我觉得政府性的投资应该要和教育布局调整相结合。有些小学校眼看着就要布局调整了，政府还去投入岂不是浪费？同时，政府性的投资在考虑均衡的同时要突出重点。究竟哪些是重点呢？一是要向重点学校倾斜。哪些是重点学校？层面高的学校就是重点学校，那是肯定的。比如说一中、二中、三中，我们武义考大学就是靠这几所学校，还有职校。初中段城内的两所中学，那当然代表我县初中段的教学水平，要突出这些重点学校。二是要向管理好的学校倾斜。政府性的投资还要把管理规范、办学成效显著的学校作为重点。对于经济相对发达的乡镇，我觉得按照分级办学的原则，要注重与乡镇联动或者说互动，共同投资学校。有些乡镇我看很重视，一投入就给我们中心小学几十万，也有些乡镇很多年以来根本就没有投入，学校要多与乡镇协调，投资办学也需要得到乡镇的大力支持。当然，对山区乡镇没有这样的要求，山区乡镇经费原本就非常紧张。我们的原则是政府性的投资要坚持有绩效的优先、应急的优先、安全的优先。尤其是安全问题，学校的安全和师生的安全，不能有丝毫的疏忽，否则政治影响面很大，学校的安全意识一定不能淡化。我觉得我们今后的投资，不要过于讲求校舍的硬件，房子造了一栋又一栋。我看全县这么多学校基本上都是没有空调，课桌凳都很差，计算机、多媒体都非常缺乏。我觉得教学设备不足会严重影响教学的，大热天就要高考了，扇着很响的电风扇，我们的教师汗流浃背地在那里讲课，学生也是如坐针毡，房子差点没什么大事，房子差点不会影响你的思维。我们能不能化点钱给学校装上空调，让教师在凉爽的教室里讲课，让学生在凉爽的教室里学习。所以，政府性的投资要以规划为先导，以计划为前提，要深入调查，要科学地安排，合理地利用，发挥最大的效益。我们有很多的投入，是重复的投资，造成资源的浪费，这在整个布局调整过程当中也是客观存在的。我们学校对教学设施的利用也是不够科学合理的，有些设备成了摆设。其中的原因很多，包括缺乏这方面的人才。我看过一个教室，计算机齐刷刷地摆着，我说可以上网吗？说不可以，缺主机，一两年没用了。这是一个很大的问题，我们要想办法加以解决。

三是关于校园文化的建设。校园文化的建设很重要，校园文化是学校的精髓，可以说是灵魂。校园文化决定学校是学园不是公园，是学区不是小区，所以我觉得校园文化建设很重要。办学理念、办学目标、教风、学风、师德等等，这些东西要有个“透视”，要让人看得见，感觉得到。很多学校这方面做得很好，一进去以后教学的氛围很浓。学校要通过建设有特色的校园文化来打造学校的品牌，来营造良好的教育教学氛围。

四是关于学校精细化管理。管理是个永恒的课题。管理是要用脑去想，用心去做的。对教师队伍的管理也好，对学生的管理也好，教育都是辅助的手段，建立一种机制是基础，健全制度是依托，狠抓落实是关键。一个学校管不管得好，我想首先第一个问题是门口看不看得好。全国各地学校我也跑了很多，凡是校门口把得很严的，说明他的管理大体上是不错的。大门口可以直进直出的，学校管理往往有问题。很多学校的大门，社会上的人可以直进直出，我想，这样的校园里面的管理会增加很大难度。所以，我说门口一定得看好。精细化管理的问题，我听了二中校长的介绍，他讲的一套东西我觉得很有道理，我认为平时你们校长之间可以多一些沟通，校长论坛可以多做一些这方面的交流。举个例子，金华外国语学校学生进到大门口以后，早上起来跑步，然后是早自修、吃早饭，根本就没有时间让学生到外面买东西吃，学生回到家里，家长马上打电话给班主任，这种不间断的管理就比较到位，我觉得二中的管理也是相当的不错。管理的内容太丰富、太多了，对学生的管理、行为规范的管理、校园环境的管理等等。我们教育的投入原本就不足，花了大量的资金购买了很多的设备，有些学校管得很好，课桌凳摆得齐刷刷的，环境也非常的整洁，设备的管理也很好。但有的学校，我看比较放松，管理比较粗放。我觉得精细化管理非常重要，必须引起我们思想上的高度重视。

五是关于创新教育和特色建设。有些学校办学历史比较悠久，积淀了非常深厚的文化底蕴，有很多优良的传统和做法。学校要把优良的传统传承下去，同时通过我们自己的探索，结合自身学校的特点，充分发挥我们的优势。每个学校都要有自己的定位，校长也好，学校也好，我觉得这个创新教育和特色建设在传承的基础上要不断发展。第一点应该是先定好位。比如说，职校主要就是培养学生的技能，技能强了，以后工资就高了，很实在的。普通高中无非就是升学质量，这是生命，这是在目前这样一个教育体制下社会对我们的必然要求。城内的两所初中，眼光要立足置身于整个金华地区去抓质量。小学素质教育当然很重要，不同的小学定位也是不一样的。比如说民工子女很多的学校，在行为规范养成教育方面就要特别地用点心思了。我们每所学校都应该在传承的基础上去创新，要创点特色出来。二是要善于学习和交流。他山之石可以攻玉，我觉得有些校长原本文化水平并不是很高，但是通过学习，向人家借鉴，通过钻研，说起来思路非常清晰，表述也非常好，头头是道。同样是一个精细化管理问题，不同的学校，情况不同，做法也不一样，学校之间、校长之间，要多交流，要多相互学习，相互借鉴，取长补短，形成自己的相对优势。什么叫特色？特色就是你这所学校区别于另外一所学校的特质的东西，标志性的东西，也是你这个学校和另一个学校相比，你的相对优势。

六是关于教育布局的调整。教育布局的调整是随着历史的进程，随着当地社会各方面情况的变化而变化的，这个问题我觉得始终要值得我们去思考，去研究。讲布局调整的话题要慎重，要先进行认真地调研和论证，然后再着手调整。布局调整很多地方显现出来有这样的需求，需要我们去研究、思考。比如说桃溪小学、桃溪中学的布局问题，一方面有需求，另一方面学生过上松线很不安全，万一出点安全问题，都是布局调整要考虑的事情。所以，对这个问题，我们一定要十分慎重。像有些山区小学只有80几个学生，这种情况我们都需要慢慢地去引导。

七是关于学校公用经费的标准调整问题。按照小学生均公用经费350元的标准，全县如果一刀切，我觉得不太合理。如果这样，在经济发达地区，学校办学规模比较大，公用经费就相对比较充足。有两个学校我听说，学生怎么多，压力怎么大，从公用经费角度来说，办学规模大的调节起来要容易一些。山区学校、规模比较小的学校按照这样的一种公用经费的标准就非常的困难。小规模学校100来个学生，一年就3万多块钱，那么多的教室，那么大的场地，要支付行政管理、运行管理的成本。特别是乡下，进城就要开支，总有一些车旅费的。再小的学校，有客人来总不能连饭都没得吃，多少会有点招待费，管理这些成本都很高的。这个问题，我也跟财政部门作了沟通，向姚副县长作了汇报，应该说他们也比较赞同这个观点，就是采取个什么办法，比如说多少学生数以下的学校定个什么标准，让他们也能够正常维持教学。

八是学校之间教师相互流动，还有外地流到我们县内的和我们县流到外县市的。首先，流动是正常的。只有通过流动，才会有活力；只有通过流动，才会有源源不断好的教师提升。流动是正常的，流动也是有好处的。我们要跳出学校来思考这个问题、看待这个问题。做工作要是以我为中心，以我为本，那也不行。只有通过流动，一层一层才会上来，这是一方面。另一方面，教师本身也才会有一些激情。人有激情才会有创新。包括县域之间的一些流动，我们要掌握的一些原则是什么呢？不要随意让那些具有引领作用的招牌教师出去，说实话，这种教师出去是有点可惜的。培养一个优秀的教师很不容易，我们宁可给他们好一点的待遇，尽量做思想工作，把他们留住。如果真的留不住，也要开明。进来的教师，我们要稍微考察一下，千万不要把会赌博的，品行不良的，那里没人要了的，这种人是不能要的。除此以外，稍微好点、差点，要照顾父母的，特别是夫妻分居的，要人性化点，按照这样一种原则去把握就行。千万不要让一个教师夫妻分居调动，跑四五年，这样影响很差。今年这头放人，那头不同意，明年那头同意，这头又不放人。不要盲目地去卡人家。我觉得流动机制是非常重要的。在一个地方要做点事情，要有一定的时间，不能太短，但是又不能过长。同样一个岗位过长，激情没有了。激情是很重要的。有激情才会有积极性，才会有工作热情，才会有创新。换一个岗位，好一点差一点，千万不要这么去看，换一下也会有点激情。因为你情况不了解，总要去看一下，听一下，要沟通、交流。你会感觉到很多新鲜的东西，很多东西与脑子里面想像的不同，有差异，你会有一个更准确的认识，你会对自己的岗位一个更好的认识，这样才会出一些自己的思路。所以，人是需要流动的。

九是关于教师严重缺编的问题。这是我们教育系统很严重的问题。办教育首先是要有师资数量的保证。师资素质水平稍微低点，但一个学校总还有那么个把人去守它，这是最基本的一个条件。然后是他的教学水平，这又是另外一个层面。水平通过锻炼、学习是可以提升的，你没有教师去抓教学，办教育就成了无米之炊。我们如果完全根据省定的编制比例标准，听听好像一比几占了比例，但其实由于办学规模问题，100来个学生的学校按照比例就是四五个教师，叫他怎么开课，只有请代课教师。比如说我县东北部的部分学校大量的外来民工子女涌入，扩班以后，还包括课程改革以后课时的变化，都造成我们教师的严重不足。严重不足以后就请代课教师，目前据不完全统计，我们县有270多位代课教师。这么多的代课教师，再过几年，还会增多。前几天我收到一个校长的报告说要求代课教师五十几个人，一个学校就缺这么多教师，问题严重啊，这是严重影响教学的。而且代课教师请了以后，还会形成新的民师群体，带来一些新的历史问题。后遗症问题——民师问题，前段时间全省都在上访，这个是历史形成的一个非常特殊的群体。现在这个新的代课教师一多，以后又会是一个新的问题，今后对社会，对政府压力都会很大，所以，我们尽量要全局一盘棋，顾全大局。一方面，这个课题要专门向县委、县政府包括主要领导汇报，能不能增加教师编制。另外一个方面，也请我们的校长在办学过程当中要慎用代课教师。再说，你说连师范都考不进的，来代课，现在师范专科学生都是第四批、第五批才录取的，不像早的时候。所以现在这个师资来源和以前相比明显是下滑的。再加上这种代课教师，这样的素质，问题就更多了。

十是关于班子建设的问题。班子建设的重要性不展开说了，谁都懂，谁也都会说它有多少多少重要，这也是我们作为班子建设要思考的一个永恒的话题。我觉得我们全县的各所学校班子总体上来说都比较好，大多数的校长向我反映的时候，都说自己的班子相当不错。但也从侧面听了一些，看了一些，感觉了一些，有些学校的班子是有问题的。原因不去说它了，太多的原因。有些学校班子不好，我想整个学校办学肯定是有问题的。我最看不起的是窝里斗，最看不起的是自己人搞自己人，自己人告自己人。团结问题搞不好，最容易看出两个东西。一个是领导水平问题，第二个是人品问题。我前面表态的时候就说了，我很荣幸很自豪地讲，在大田当书记，在履坦当书记，在农业局当局长，我的班子都是很团结的。虽然班子成员很多时候我会批评他们，但是为工作该批评的时候要批评的，批评了以后首先我们自己不要放在心上，虽然人家感受不太好，但是过了一段时间以后也会消退，过了很长时间，他对你的为人、人格、人品了解了以后，磨合了以后，他也不会计较。做领导是有责任的，该讲的还是得讲的。一个班子的好坏当然关键是看一把手，一把手工程很重要，所以我前面表态的时候也说了，用有利于工作的人，讲有利于教育的话，做有利于教育发展的事，用意就是在这里。一把手要用好一把手，我的观点关键是你这个学校一把手我要把你用好。用好以后，下面的人如何组织，最大的层面我肯定会听取校长的意见，基本上就是听取意见以后，然后你操作起来，还是不好，那是你自己的事情，那要换校长；下面的人该怎么换主要还是听你校长的意见，这是我历来的习惯。所以这个一把手工程很重要。一个单位是这样，一个乡镇是这样，一个学校也是如此。原本不好的学校，换一个校长可能就会有很好的变化，这是一个方面；班子建设还有一个领导艺术的问题，要活到老，学到老。一个班子团结不团结，凝聚力强不强，战斗力强不强，跟你一把手的领导艺术有关。你作为主要领导，总要通过调研，用脑思考，要有自己的一些思路，你这个思路基本上总要对路，要注重坚持民主集中制的集体领导原则，要善于沟通，注意工作方法，关心下属。你下面的人要对领导负责，领导也要勇于挑担，不要把好事情都自己揽了，责任都往外推，这样很容易产生矛盾，总要讲求一点艺术。有时候权力性影响也是需要的，更多的时候非权力性的影响是非常重要的。这个理论上我不说你们也懂。你上下级之间，下属对上级，对校长要服从，不管你年纪有多大，资格有多老，校长就是校长。服从是什么？首先是一种能力。为什么这么说呢？一个人生下来永远是被人领导的，你如果不服从领导，那你永远不会有去领导人家的这种机会。所以服从首先是一种能力，不仅仅是一种美德，不仅仅是一种下级服从上级的组织原则。班子之间相互有点摩擦，有不同的观点，很正常。都是从不同的娘肚子里生出来的，性格的差异，不同的生活阅历、经历，受教育的程度，造成了人与人之间的性格是有差异的，谁都有缺点，所以要学会包容。同一棵枣树的枣子也有大颗一点、小颗一点、甜一点、酸一点。包容也是一种美德。相互之间要负责一点，下属对领导叫做处江湖之远则忧其君，领导对下属要居庙堂之高则忧其民，这个都是相互的。所以这个班子建设很重要，一把手最关键，要讲究点领导的艺术。我也碰到有个别的校长，我觉得他人很好，就是人品很好，工作也很勤奋，但我觉得有点傻呼呼。当大家的面说你的班子战斗力不强、不团结，或许也是实话，但我觉得领导也要讲求一点艺术和方法，有时候善意的谎言也是需要的，说点善意的谎言相互之间矛盾会淡化，会弱化。当着这么多人的面说自己的班子不团结，你不是把它明摆出来，矛盾更深了？要讲点领导艺术，我不是教你说谎话，说假话，但是有时候善意的谎言大家都知道还是需要的。班子建设还需要建立交流机制，在同样一个岗位，你当个副校长好，当个组长也好，当的时间太长了，或者提拔一下，或者到另外一个地方去，我觉得这个还是非常需要的，哪怕是平级调动也行，也会有点新鲜感，也会有点激情，也会有一些积极性。在同样一个岗位，这个磨合得很好了，磨合的时间太长久了，出老茧了，磨出老茧以后就没有什么感觉了，掐去不痛不痒，不好。所以建立交流机制，我觉得也是需要的，可以让班子更具活力。班子建设的问题就简单谈这些。

十一是关于廉洁办学。廉政建设讲得很多了，这个我都不知道从哪个方面怎么去入手，去讲。首先一点我觉得学校廉洁办学非常重要，就是比一般的单位更重要。为什么？学校这方水土社会关注的程度太高了，你一个教师去赌博被抓了，人家觉得不可思议。因为你是教师嘛，为人师表的，教学生的。但一个机关里面的一些干部去赌博，人们都觉得很正常，但是绝不会容忍一个教师去赌博，要求是不一样的。所以，包括廉洁问题，你一个机关里面的，乡镇里面的，一个副职、副局级的，你都工作半年了，碰到了说你在哪里，我们还弄不清楚他在哪里，一点不关注。但是你一个学校，不要说是校长，哪怕是一个优秀的教师，在社会上，在机关里是人尽皆知的。那个什么学校的张老师、李老师，他们都很熟。因为小孩在那里，因为教育的问题社会的关注度是特别高的，所以我们讲这个廉洁办学的问题非常重要。而且学校往往成为廉政建设的一个盲区，因为整个社会对学校是非常信任的。人家就是觉得在廉政方面，学校是不太需要去查的。既然这样，说明历来我们的教师素质是好的，这是一个方面的原因。另外一个方面，就是又要引起我们的高度警惕。其实我们教育廉洁办学这方面，从局里，从我开始，一直到学校，甚至你学校里面的管后勤的，最小的就是买菜的，都是有这种风险点的。所以我们怎么样去建立这种三基目标管理体系，很重要。局里面这块我先不说了，回去我在班子会、中层会上再说，今天是校长会，我就说说学校的。学校这方面的压力，你一个校长都要比局长压力大，家长对学校的期望值很高，对小孩的期望值很高。自己的小孩，就是再没用再傻，都认为自己的小孩子是聪明的，就是太顽皮了，是因为对自己的小孩就是有一种慈父慈母之心在那里，都会觉得自己的小孩很优秀。如果弄得不好就是你学校没教好，你学校的责任，老师的责任，都有这种心态。所以对学校的这种要求很高，甚至是苛求的。包括大到教师的流动、调动，到中层的建设，小到学生的分班，选哪个班主任，放哪个班，要求都很苛刻。所以我们学校是很难做的。一方面这个社会、家长期望值很高以后，对学生的要求很高，甚至一个笨蛋都要你教成一个研究生，是这样要求的。另外一个方面，整个社会，一直到普通的家长，对我们学校正常的教学秩序干扰是非常大的。一方面来说可怜天下父母心是很正常的，客观上来说是我们学校正常的教学思路、秩序容易被打乱。这方面我非常佩服一中的钱建国校长，能顶住这样的干扰。假如你不能顶住这些干扰，其他方面的水平再高，整个学校早就乱了，学校实验班只有两个，朋友打招呼，亲戚打招呼，都放到那个班里，就不止两个班了，那你还有什么实验班、重点班？这个我们县市之间比在这里，没有办法的。当你哪一年高考成绩很差的时候，又要怨到你学校，又要指责你校长，这是非常矛盾的。如果不给办，人家就觉得这么小的事情交给你都办不好啊，人家不高兴了，所以这种人际的压力是非常大的。而且在这些方面，包括工程等等，都很容易滋生腐败问题，讲轻点就是不廉洁问题，而且你处理起来还非常难的，这个我对校长都非常理解。因为四万多学生，你想想看，有多少父母啊，加起来就八万了。这八万人还要加上爷爷奶奶、外公外婆，还有他们的亲戚朋友，十几万二十几万了，这样一些人流、人气压向你校长，你们的压力是很大的。学校这块我觉得还有一个就是关于食堂的问题。我听说有些学校甚至是买菜争起来买，最后是校长没办法摆得平就轮流买，买菜很辛苦，要早起床，菜拿回来要洗。买菜都要争起来买，有好处嘛。那么，一方面来说学校公用经费紧张，把它当成教师的一种福利，或许也是有它一定的道理。但是这种东西，只能门关起来说说，如果讲出去的话，就是笑话了。怎么教师是这样子的，蝇头小利嘛。所以，好像是从去年开始统一配送，我没有很细地去调研，我这个课题让分管的去调研了，听听校长的意见，听听不同层面的意见，包括听听买菜人的意见。配送我觉得有很多好处。你比如说首先一个责任主体明确了，不是校方。万一学生中毒了，不会抓到我们学校的人，这是很重要的一条。学校安全问题出来的话，比社会上的安全问题要严重得多，负面影响要大得多，大家都知道这个道理。所以这个是最大的好处。第二个方面来说，也可以避免很多人的不廉洁的行为，但是这个机制如果建得不好的话，不廉洁的行为又会集中到少数人手里，这个风险点也需要我们去节制。廉洁的风险点我们怎么去控制，这是个机制问题，我想一个要培育新型的生产主体，管理要精细，分工要明确。为什么这么说，原来我听说好像要求某个公司要有基地的，这完全是不现实的。全省哪个企业说有很大的生产这种基地的？不可能的嘛！完全是两个行业，生产行业和经营行业完全是两码事，你集团公司都不一定弄得起来。这个菜的结构很复杂，哪个公司能够种这么多的菜？所以要培育新型的生产主体。这个是农业部门的事情，农业部门到年底就有10个现代农业的示范基地，外地也有。我想比如说这个江东毛芋，要有这种新型生产经营主体，我们下杨有个几千亩的豌豆基地，我们这个采购要先选这些新型的生产经营主体。比如说大莱的这种专业合作社，武义现代粮食合作社等。我现在是打个比方，要选这样既安全质量又好的，就是要培育这种新型的经营主体，要有一定的经营理念，一定的经济实力，一定人文素质的。这样他稍微少赚点，也不会把这个看得太重。当然，这个经营主体也是一定要让他有钱赚的，你让他没钱赚是没人来做的。这方面就是要建立一个比较完善的配送机制，有时候机制就是效益。食堂管理人员之间不能形成利益关系，不能形成利益链，要建立相互制约、相互监督的机制，这一点非常重要。当领导要从各个风险点去考虑、去控制，要防微杜渐。这个是关于学校的食堂。因为学校的食堂人多量大，这个方面需要好好地调研。工程管理这个压力也是非常大的，虽然我们说是县里的政府性投资不足，但是这个从投资规模来说一年将近一个亿，多的时候是一亿多，今年也有七、八千万，领导、社会非常关注。这个工程，压力很大，责任很重，你们权力也很大。所以班子的配备、整个机构的设置、运转机制的建立，需要一个过程。县里下过一个文件，两百万以内由基财这条线去运作，两百万以上的工程通过发展公司去投资。这个发展公司我感觉压力很大，目前人手很少，你看班子都还没配齐。就这么几个人，县里压着几个工程，很辛苦，巧妇难为无米之炊，工作人员做工作很难。当然这个队伍的建设肯定要有个过程。就算这个公司是民营企业，这么大的规模，至少也要二、三十人去运作。你民营公司是自己的，很负责任的，你很负责任的情况下也还是需要二、三十人去运作。我们现在五个人，再加上三个临时工，八个人，很辛苦，压力很大。廉洁办学的问题还有一个提醒大家的是小金库的问题。小金库是我们中国历史所形成的一个非常特殊的又是比较合理的但又是不合法的产物。比如说我们现在的一种财政体制，阳光工资之前，部门之间的这种分配不平衡，是严重存在的，部分奖金又是自己单位发的，钱少的单位也要单位之间、工作人员之间比在那里，那你当主要领导的压力是很大的。你要人家工作积极，这个待遇是首先要考虑的，你百个人里面能够有几个提拔的、有政治前途的、或者说给他很高的政治荣誉的？毕竟是少数，大多数的人还是民以食为天，这几块奖金还是看得很重的，非常可以理解，也很正常。所以往往用小金库发发奖金什么的。但是小金库的管理历来都是有问题的，很容易滋生不廉洁的问题，所以我们千万要小心要注意。以前小金库好像是年年清，但清不了，现在从国务院开始，非常重视这个问题，大家千万要把弦绷紧了。对小金库的整治，要严格按照上级的规定执行，这是一个。另外，福利是全体教师的，责任是你校长担的，不划算的。小金库的问题，至少你在处置上不一样，因公而收，因公而支，再怎么违反也不会触高压线，千万不要拿小金库的钱去炒股票，借给人家放贷收利息等等。这个问题从国务院开始已经非常重视，要好好地抓一抓，大家对这个问题要有正确的认识，谨慎地处置。有些困难，有些问题，还是要逐步地克服。从不规范到规范，这有一个过程。现在是越来越规范了，大家要认清形势。

十二是关于教学的评价制度。教学的评价制度事关学校办学的行为，起着一种激励导向的作用。评价是一定要有的，不评价的话就没那个规矩。评价机制要做到绝对合理是很难的，请校长们多提提意见，多思考思考、研究研究。因为很多差异性的东西存在，不同的学校之间没有可比性，但又不可能针对你一个学校出一个评价，不现实，因此，希望大家尽量地去研究、调研，尽可能趋于科学合理。我在这里顺便说一句，各级各类学校一定要严格考风考纪，严格抓好考试的各个环节，倡导诚信教育。不然的话，骗自己，骗家长，害孩子，而且也给我们高中段的学校增添很大的压力。看看考试分数是很高的，其实学生的水平是不高的，那你也是害我们的高中。学校务必严肃考风考纪，严把考试关。考风问题，不是单纯的教风、学风问题，而且是师德问题，德育问题。

十三是关于教师的行为规范。我认为教师的行为规范，要增强法制观念。教师，为人师表，学生的行为规范包括学生的人格、人品，一方面靠教育，一方面也是靠我们教师自身的师德和行为规范去影响他们，去感染他们。所以教师的行为规范非常重要，这方面存在的问题我看也不少，一些教师法制观念比较淡薄，虽然大多数是好的，但这些问题也还是存在的。从行为规范的角度来说，我这次走的学校看了以后，我问有的校长，不止一个学校，好几个学校，我说你跟我一模一样地到学校的每个角落你都走过没有？他不得不承认没走过。那你那个校长当那里干嘛呢？我刚来都走过，你说你当过几年校长了，好几年了一次都没走过，那总不行的。你怎么去精细化管理？你怎么会有感性认识呢？你没有感性认识，怎么去出这个精细化管理的思路？你拿什么办法呢？光在会上叫叫是没用的。有的学校我走进去那个电风扇已经开在那里一个月了。最乱的是教室、寝室和教师的办公室。那个寝室，说句实话，我推进去一看，跟讨饭、乞丐在那种桥下的差不多，绝对没有临时打工的那个民房的床铺来得整洁，瓜皮果壳方便面盒，烂起来一塌糊涂，包括一些教室，跟造反过一样。我估计是开过联欢晚会之类，那么结束以后你总要让学生或叫个临时工去打扫一下，凳子扶起来，摆摆整齐。所以这么一种行为习惯怎么去感染教育学生。更有甚者，还有赌博问题，大家都知道，不展开说了，这个属于法律范围，这个治理也不是我们的事情，我们是管理，平时要注重这方面的教育和管理。同时还有个补习班（有偿家教）的问题。这里也有教师的行为规范，教师也要增强法制观念。学生补习、补课，社会、学生、家长有这样的要求，很正常。应该说某种程度上来说也容许，但是有个原则，一定要建立在一个家长愿意的前提下。第二个原则是你这个规模总要有个节制。局里面有个文件下发过，原则上是允许带生在三、四个以内，那么我想带四、五个学生问题也总还不是说很大。你一带就四、五十个人，这样有什么效果？而且很多家长不愿意。收费也乱收。怎么可以这样子？！甚至还有很多家长反映，说什么教师跟学生讲这个暑期讲的课程内容开学后是不讲的。你这个师德像什么话啊？！三天两头我有这方面的举报信收到，都是家长写的。他说他一个月打工多少钱，夫妻俩打工多少钱，他说补习了多少天？补习了十天，一天2小时一百块，十天一千块，这也太乱来了！教师补习，你付出劳动，应该有报酬，天经地义，但是不要这么乱来。你带学生我说过你这个数量总要有节制，你总不能搞这么几十个人，放在一套房子里面。你报批过没有啊？你总要经过审批嘛。你在宿舍里面小小一套房子里，几十号人挤在那里，还牵扯到安全问题。我觉得你这些方面，原则要有一条嘛。倒不是说你三、五个学生就一定要经过局里审批。局里面是这么要求的，但你的这个带生行为总得规范一点，你不要太过分了。你这样过分，家长有意见，特别是有些话我就觉得很缺德，什么暑假里讲的课程内容，开学是不讲的，那人家就没办法了，不来就掉课了。校长不一定知道哪个老师，但是有这样的现象，需要你们去遏制、教育。教育局适当的时候也要检查督查，该处分的处分，我不是说说的。

最后一个方面，就是攻课题，抓项目。第一个课题，某些区域的教育布局调整问题需要我们去调研，请分管领导牵头。第二个课题，是计算机维修的问题。整个系统到底有多少计算机？这个数字还不是很准确，但这个数字很大，而且今后这个量会越来越大，多媒体、计算机，很大的一块资源，这方面的技术人才非常缺乏，管理弱化。很多计算机其实你给它升级一下，就好用了。但是没人去做，就放在那里当摆设。学校验收的时候，有机房了，有多少计算机了，都是在应付检查、评估。而且很多计算机是老化的，这种什么扶贫结对资助来的，你当校长的以后要把握好。有些大中院校，淘汰下来的书本、仪器、计算机，自己都没地方扔去，献爱心，献到武义来了，献到你乡下的学校来了。我们很多校长他也不懂，还非常感激、感动地接受下来了。你扔到哪里去啊？没法清理的东西。那些书本吧，很多，当然好的也有，不能一概而论，有些是不好的，书本书面没了，发霉了，他们自己根本不看的东西，扔到我们学校里，都是一种摆设，占空间。计算机维修，这么大的一个系统，这么大的量，这个课题要研究。怎么去管理和维修？很多学校，计算机这个操作稍微懂一点的，很多学校几乎是一个都没有。就是这样一个情况，稍微有一点病毒，稍微有一点什么东西上不去了，其实又不是什么毛病，技术人员给他弄一下就好了。所以怎么样建立这么一个管理维修的机制，很重要，包括购买的时候，这个要跟厂方协商好，我想他总要负责的。我们讲种棵樟树他都要包养一年、包活三年，你这个计算机也要包修几年。我想总要有这么一个东西，这方面是不是也做些调研。第三个课题是教学评价制度的完善，这个需要大家共同研究，请分管领导牵头。第四个课题是校园的精细化管理。校园的管理机制怎么完善，企业管理出效益，学校管理出成果，学校管理还要保安全。第五个是关于食堂的配送。我觉得这个关注度也很高，很重要。量太大了，四万多师生，我前面已经讲过了，要好好组织调研。第六个课题就是教师的编制。这个课题很简单，解决起来又很难，这么一个现状我是比较清楚的，这个要跟县里面汇报，总是争取保证教师的数量。一方面能解决就业的问题，另一方面也是我们教师的需求。不然的话，这样子下去后遗症会很大。民办教师、代课教师以后就会产生一个很大的群体。要严重影响我们的办学。这是一个方面，要攻课题。第二方面是抓项目。抓项目很简单，目前来说就是重点工程，不展开说了。重点工程不完成，社会负面影响很大，也影响教学进程。第二个是义务教育学校实施绩效工资工作。有关绩效工资的文件9月1日前要下去，基础性绩效工资，也就是70%这部分要在教师节前兑现。奖励性绩效工资局里要出台教师绩效考核的指导意见，各义务教育学校要根据各校实际，制定好奖励性绩效工资的分配办法，确保在2009年秋学期结束前落实到位。各学校一定要把义务教育学校实施绩效工资工作摆在突出的位置，狠抓落实，确保义务教育学校工资制度改革平稳、有序的进行。还有一个是校舍安全。校舍安全的重要性不展开讲了，大家都很清楚。这项工作县里正好在抓，具体的下半年的一些工作分管领导再分头布置。

刚来时间不长，事情比较多，工作比较忙，很少有时间很好地、独立地去思考，也没有很好地去梳理，不怎么有条理性，只是借这个机会跟大家作这样一个沟通和交流。非常感谢我们姚副县长百忙当中，抽出时间来参加我们这个会议。这是我来教育局的第一次讲话，说的时间比较长一点，表示道歉。

    同志们，武义教育的昨天承载着我们大家的厚爱，取得了骄人的成绩，武义明天教育事业的发展仍需大家一如既往地耕耘和奉献。我相信，只要我们同心同德，心往一处想，劲往一处使，武义教育一定会取得丰硕的成果。在此，我代表局党委向全体教师致敬，祝大家在新学年身体健康、心情愉快、事业有成、万事顺意！谢谢大家！